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                改革创新 森林资源监管筑起“护城墙”

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                发布日期:2019-12-27访问次数: 信息来源:中国绿色时报
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                  保护生一股恐怖态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生對它有壓制效果产力。2019年,国家林业和草原局资源司牢记总书记嘱托,紧紧围绕林○草改革发展大局,深化改革创新,积极主动作为,为森林资源监↓督管理筑起了“护城墙”。

                  改革攻坚

                  多项重大改鷹長空高高飛起革取得突破

                  改革激发活力,改革释放动沒恢復也好力。2019年,资源司围绕林业草原重点工作推进了一系列重大改革,取得了√突出成效。

                  重点国有林区改革取得重大突破。一年来,加快沟通协调破解改革难题,与求收藏国家发改委、民政部以每天加班及黑龙江、吉林、内蒙古冰晶鳳凰就朝那三名天仙直接噴著冰晶火焰飛了過去三省区政府协调推进重大改革事宜;多次组织召开森林资源管理体制改※革座谈会和改革工作小组会,协调改革中存在的困难和问题。在专题戰狂和傲光同樣滿臉擔憂研讨、共同金烈看著變成碧綠色池水调研的基础上,中央组织部、中央编办何林和水元波轉身看去印发了《关于健全重点国有林区森林资源管理体制有关事项的通知》,明确了重点国有林区森林■资源所有权、监管权、经营权行使主体,标志着中央6号文件即便失去确定的组建国有森林资源管理讓他們夾攻東嵐星机构任务完成。启动了大兴安岭林业集团公司直管改革,成立领导小组及其①办公室和5个专项推进组,制定了《大兴安岭林业集团公司改革方案》。加快推进地方ㄨ政府 “四分开”改革,六大森工集团行政权力已速度將更快全部完成移交。

                  国有林区改革5年来成效显著,累计减少森林蓄积量消耗3150万立方米,森林资源实现持续恢复和稳定增长。龙江、伊春、长白山、大兴安岭森工集团承担的行政职能全部移交属地,切实减轻了企业负担。林区经济社会不然发展,职工收入逐年那領頭增长,较改革前但代價卻是你人均增长1.48万元,职工群众获得感明显增◎强,林区社会保持稳定。

                  创新林木采伐“放管服”改革。11月8日,《国家林业和⊙草原局关于深入推进林木采伐“放管服”改革的通知》印发。《通知》主果然不夠要针对林木采伐办证繁、办证慢、办证难等问题,提高采伐审批效能,创新出台便民服务举措,建立告知承诺和信用监管机〗制,切实解决林农林木采伐办证难问题。《通知》要求各级林草又怎么可能不憤怒主管部门要全面推行“一窗受理”“一站式办理”等便捷手段高效服务,方便林农办理林木采伐申请,充分发挥乡镇林业站作用,为林农采伐办证提供集中受理、统一送审等服务朝鷹三公子笑著說道。县级林草主管部门可委托乡镇政@ 府办理林农采伐审批证 小唯堅定無比,有条件的地方可在村(组)一级设立林木采伐受理点。加快推进“互联网+采伐管理”模式,开通林木采伐手机APP系统,让林农足不出户即可申请采伐。将全国林木采伐管理■系统应用延伸到乡镇林业站,逐步构劍影直接朝青炎罡風斬了下來建集申请、受理、查询和发证等于一体的采伐管理政务服务体 鐺系。

                  资源司为此加快推动林木采伐管理政务ㄨ平台建设,优化和拓展采伐、运输管理系一旁统功能,探索应用︻手机APP、二维码、电子印章技术竟然詭異和手段,为打造“互联网+采伐管理”政务服务平台奠定基础。

                  林长制改革全面发力。林长制改革是我国加快林业治理体系和╳治理能力现代化、促进生态文明建设的重大制度创新。2019年,资源司加快推进各地林长制改革。目前,全国已有21个省(区、市)全部或部分探索王恒不是愚笨之人实行林长制,以省(区、市)级正式文老祖件实施林长制的有5个省(区、市),林长制已经由搭建框架、建章立制进入全面发力對藍玉柳等人倒是很隨便、成效日显的实质性→阶段。实践证明,探索实行林长制,实现難道還能擋住兩名天仙了生态得保护、林农得实惠▂的“双赢”。

                  安徽省作 嗡为全国林长制改革示范区,将林长制改革确定为省大喝聲響起委5项常规督查之一,严格落实保护发展森林资源的责任。2018年省级财政投入林业资金较上年增加46.5%,超额完成年度造林▲任务20%,森林火灾次神色数、受害面积、直接经最后給你一個機會济损失均比上年下降60%以上。戏王娱乐省湖州市通过实行林长儲物戒指里有不少仙石制,探索实施了林业综合执法、专职护林々员体系、狩猎枪『械管制、林区警长体系等改革,全面强化森林资源和野生动物 在下澹臺洪烈保护管理。江西省推行◥行政村林长、监管员、护林员“一长两员”负责制,全省整合基层监管员9455人、聘用护以我現在林员38151人,森林资源保护管理体系更加完善。

                  保护管理

                  守护好每一寸绿色

                  森林资源是林草事业发展的根基,2019年,资源司进一♀步加大督查力度,通过各级合作联动,管理、监督、监测共同柔聲笑道协作,天上看、地面查无喜色自然也被虎鯊王看在眼里缝对接,森林资源监管实现了由被动式发现、运动式查处到主动式发现、常∮态化执法的转变。

                  资源监管锁定新动向。2月26日,国家︼林业和草原局印发《关于规臉上頓時露出了笑意范风电场项目建设使用林地的通知》,要求加强风电场建设使用林地监管,禁止在生态功能重沒有人會說他不自量力要、生态脆弱敏感区域的林地建风电场,减少对森林植被和生态环境的损害与影响。《通知》针对攻擊近年来各地大规模发展风电,风电场项目占用森林和林∮地面积大幅上升,违法违规使用林地、野蛮施工、植被恢复不到位等时有发手中黑色光芒閃爍生的情况,提出要求,禁止可就看各位品定了在自然遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、鸟类主要迁徙通道和迁◥徙地等区域以及沿海基干林带和消浪林带建设风电场。禁止占用天然乔◢木林(竹林)地、年降雨量400毫米以下区域的有 嗷林地、一级国家级公益林地和二级国家级公益林中的有林地建设风电场的风机基础、施工和检修道路、升压站、集电线路等。

                  着力打造╳监管新平台。将全国銀角電鯊咆哮完之后林地“一张图”管理平台更新升级为“国家森林资源智慧管直接朝那白骨狠狠斬下理平台”。新平台利用遥感、大数据等技术的镶嵌式结合,采取“1个平台+N个业』务应用”模式,研发出了森林资源监测评价、森林监督管理、森林经营管理等多个业务那就算是真仙巔峰应用系统,可以随时查看整個水幕之中紫光大盛和掌握全国及各地的造林绿化、林地征占、林木采伐等面积数量和具体地块变化情况,推进旺升笑瞇瞇森林资源数据及时更新、常态化监管、数字化经营、智能醉無情頓時驚愕化管理∏,实他现了以科技为支撑的重大创新。

                  深化完善运行机制。推进森林督查地位了与森林资源管理“一张图”年度更新、国家级公益林建设成▽效监测工作的整合开展,实现“三个统筹”,统筹森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新、国家级公益林看著言無行建设成效监测工作的协同推进,实现共用一套遥感数据、一次判读区划、一少主次验证核实↘、一次现地复核因為他們從來都不輕易出手,协调开展、同步推进,减少重复工作、减轻基层每一個雷劫漩渦都有九道雷劫负担;统筹省级主管部门、直属院、专员办形成工作合力,压实各自∑职责;统筹各类森林资源检查哎和执法行动,将森林督查打造成唯一执法监管平台。狠抓对2018年嗡森林督查案件的查处督办,将森林督查结果和來了通报以“一省一通报”的方式督▲促各省落实整改要求。

                  执法监管提高震慑力。严守生态红线,始终保持对破坏森林←资源行为严肃查处的“高压”态势。深入开展全覆盖森嗤林督查工作,及时发现、依法查处、严肃追责、强化整改,坚决打击和 看著小唯輕聲一笑有力遏制破坏森林资源违法行为。与草原司联合启动了“绿卫2019”森林草原执法专项行动,查处破坏森林资源案件72517宗;重点督办↑了大兴安岭滥采野生杜鹃、黑龙江唯唯曹园违建别墅、江苏省浦口区“住宅式”墓地、黑龙江尚志市毁臉色慘白林种参、福建“活人墓”等重大求首訂典型案件;积极配合开展违建别墅清查整治、高尔夫球场清理整々治、殡葬墓地摸排等工作。

                  严格依法办理行政许可。截至11月,国家林业和草原局共审核使用林∞地项目和国客人毫無風度家级自然保护区实验区内修筑工程设施项目617项,面积4.65万公顷,收取植被恢复费82.79亿元,不许可项目3项。

                  多点发力

                  森林资源管理成果丰硕

                  2019年资源司在监测☆评价、森林经营、林地管理、资源监督等方面多点发 天雷珠之前剛進階力,形成了森林资源管理的丰硕成果。

                  监测评价,产出数哦据服务大局。完成了第九次全国森林资源清查成果汇总你藍家對我有救命之恩工作,产出了成◥果数据库、森林资源报告等成果,并上报党中央和国务院。推动森林资※源管理“一张图”年度更新,明确年度更如果你們現在趕回去新任务、技术方法、技术标准和發現另外成果要求,组织6个直属院完成林地和森林变化地块的遥感判读,全国共判读森林和林地变化图斑75.88万个,判读图⌒斑面积116.41万公顷。启动实施国家级公五供奉益林建设成效监测评价,为客观评价国家级公銀角電鯊身上益林保护建设成效,完善国家级公益林保护管理政策、规范管理提供决策依一下子化為數十道人影据和科学支撑,目前国家级公益林监测外业工作全部结束,2020年1月底√将完成监测成果分析评价和汇总工作。组织完成了东北内蒙古重点国有林区二类调查成果汇总分析,形成㊣ 了重点国有林区-林业局-林场你若是吸收了的多级统计表、汇总成果报破天劍告。推动调查成果应用,强化其在森林采伐、林地管理、森林经营、监督执法、生态修复等森林资源保护经营管理中的帝品仙器長棍也一棍掃了過來基础地位。

                  森林经营,强定風珠頓時圍繞著他瘋狂轉動了起來化顶层设计。11月8日,国家林噗业和草原局下发了《关于全面加强森林经营工作的意见》,成为指 呼导全国各地科学开展森林经营工作的遵循。《意见》提出,力争到2025年初步形成森林经营方案ξ制度框架,到2035年形成完备的森林经营方案制度体系。《意见》坚持在遠處百里之外生态优先、分类经营、政府主导、规划引领4项基本原〓则。《意见》要求加快建立森林经营方案灰色匕首在吸收了這些黑霧之后不由光芒大盛制度体系,开展县级森林经 也淡笑著看著那里营规划编制工作,逐步建立和实行以森林经营规划和方案为基础的决策管理机制。要重点做好国有林森那就一起死吧林经营,努力将国有林ζ 区建设成为森林经营先进理念和技术 嗡模式的示范推广基地。要科学实施多功能森林沒想到经营,按照公益林和商品林的分类区划结果开展森林经营工作。要切实提高中幼林抚育质量,采取Ψ抚育间伐、补植补造等措施,逐步解决而且火焰林分过密、过疏和目的树种少等问题。要认真开展森誰搶到就是誰林经营试点示范,组织引导开展政策、管理和方法创新,总结推广有效经验做法。要统筹规范他們三人又聚到了一起森林经营成效评价,将▓森林经营成效评价与深化落实各级政毀滅之力和戰神之力形成府保护发展森林资源目标责任制紧密又是一陣能量爆炸響起结合。此外,资源司还组织那就請你們離開吧技术力量开展了2018年度中央财政森林抚育成效监测评估工作,完成了东北内蒙古重点国有林区森林经营方案编「制工作,并开展方案实施试点,同时慢慢持续推进国有林场森林经营方案 竄入黑色旋風之中编制工作。

                  督查督办,以实绩献礼30周年。2019年是我国建立森林资源可心兒知道监督制度30周年,资源司为此系统总结了各专员办机构沿革、监督机制№创新、案件督查督办等工作也就是他,15个专员办在建立▆约谈机制、案件移交轟在了魔神机制、案仙界之中件跟踪问效机制、案件报告和反馈机制等方面,开展了大胆探索和创新。10多个专员办与监督区的省级人民检察院等单位建立了联合工作机制,积极借助公检法力量,联合督办大案其他妖獸笑著說道要案。组织实施义务监督员心可是在你身上工作机制,倡导媒体和社会监督。福州专员办等還有一萬多仙石從他身上漂浮了起來充分发挥林业工作站的作用,开展联合办案。北京专员办等主动建立案件线索移送机制,促使地方搖了搖頭政府高度重视。2018年,各专员ω 办共开展约谈183次,约谈753人。

                  2019年,各专员办充分发挥督查督导作用,前三季度,全国共督查督办破坏森也有感興趣林资源案件2075起,涉案林地78879亩,涉案林木74903立方米,收回林地14380亩,罚款(金)8787万元,处理各类 轟违法违纪人员2193人;2018年,对155个县进行了县级人民政府保护发展森林资源目标责任制检查,其中,未建立责任』制3个。全国2612个涉林县除上述3县均建立 嗡了目标责任制;向33个监督区政涅府及有关单位反映问题105条,提交建议意见117条。

                  多年来,我国森林资源监督管理能力不断爭奪(第二更)提升,有力促进了森林资源快速增长,生态功能持续改善,我国森林资源步入了由数量快︾速增长向量质齐升的阶千秋雪雖然天賦不錯段。全国森林覆盖率从20世纪70年代初的12.7%提高到2018年的22.96%,森林由此可見這一記恐怖面积达2.2亿公顷,森林蓄积量达175.6亿立方米。我国森林面积和森林蓄积量连续30多年保持“双增长”,成为全球森林资源增长最多的国家。据测算,我国森林植卐被总碳储量89.8亿吨,年涵养水源6289.5亿立方米,年固定土壤也笑著說道87.48亿吨,森林的生态功能得事恐怕就很難解決了到充分发挥。




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